Cần quy định rõ ràng và minh bạch các loại phí, lệ phí

Hội thảo góp ý Dự án Luật phí, lệ phí do Đoàn đại biểu quốc hội TPHCM tổ chức ngày 18/9. Ảnh: VGP/Lê Anh

Đây là ý kiến được nhiều đại biểu góp ý khi tham gia Hội thảo góp ý Dự án Luật phí, lệ phí do Đoàn đại biểu quốc hội TPHCM tổ chức ngày 18/9.

Bà Nguyễn Thị Thủy, Trường Đại học Luật TPHCM, cho rằng Luật cần phân biệt và làm rõ phí và lệ phí nhằm minh bạch hoạt động số thu từ phí, lệ phí. Qua đó, người nộp phí hiểu được khoản tiền họ nộp được sử dụng như thế nào, có đúng mục đích hay không, nhằm tránh tình trạng lạm thu phí. Bên cạnh đó, việc minh bạch các khoản phí, lệ phí cũng sẽ khuyến khích người nộp.

Đại diện Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM, bà Nguyễn Thu Hà cho biết, điều 8 của Dự thảo Luật có quy định những nguyên tắc xác định mức thu phí. Tuy nhiên, cần quy định rõ hơn về các cơ chế cũng như phương thức để xác định, kiểm soát việc bù đắp chi phí và thu hồi vốn bằng phí để đảm bảo tính minh bạch cho các khoản thu này. Đồng thời, việc thu phí cũng cần phải đi kèm với những cam kết rõ ràng về chất lượng cũng như thời gian cung ứng dịch vụ.

Đối với các hành vi nghiêm cấm và xử lý vi phạm, điều 16 của Dự thảo Luật chỉ mới đề cập đến việc các cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp bị nghiêm cấm sửa đổi các mức thu phí, lệ phí đã quy định và sử dụng các khoản thu trái với quy định của pháp luật. Chính vì vậy, Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM kiến nghị nên đề cập đến các hành vi nghiêm cấm một cách đầy đủ và chi tiết hơn. Cụ thể, nên bổ sung thêm hành vi nộp chậm, nộp thiếu, xâm phạm, sử dụng khoản thu phí, lệ phí sai quy định, mua bán hóa đơn…để mang tính triệt để và rõ ràng hơn.

Cũng theo kiến nghị của Viện Nghiên cứu Phát triển TPHCM, đối với việc miễn, giảm phí, lệ phí theo quy định tại điều 10 của Dự thảo Luật, cần quy định cụ thể hơn về những nguyên tắc cũng như các thủ tục trong việc miễn, giảm phí, lệ phí đối với các đối tượng được miễn giảm để đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng và dễ áp dụng cho các địa phương.

Góp ý về việc này, đại diện Sở Tài chính TPHCM cho biết, danh mục phí, lệ phí bao gồm phí, lệ phí thuộc thẩm quyền ban hành của Trung ương và địa phương. Vì vậy, nếu Chính phủ đã quy định cụ thể từng đối tượng được miễn, giảm đối với từng loại phí, lệ phí trong danh mục phí, lệ phí thì cũng đã quy định luôn đối tượng được miễn giảm của các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền ban hành của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh.

Về danh mục các loại phí, các đại biểu tham dự Hội thảo cũng kiến nghị nên xem xét và bỏ đi phí thẩm định phục vụ cấp giấy phép, giấy chứng nhận về vật tư nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản để khuyến khích sản xuất.

Đồng thời, kiến nghị xem xét và bỏ phí sử dụng tạm thời lòng đường, hè phố bởi trong khoản 3, điều 8 Luật giao thông đường bộ có quy định cấm sử dụng lòng đường, lề đường, hè phố trái phép. Vì vậy, nếu áp đặt mức phí này sẽ vô hình chung gây ra mâu thuẫn đối với những hành vi bị nghiêm cấm trong Luật Giao thông đường bộ.

Lê Anh