Đảm bảo tính tự chủ của chính quyền địa phương

Phiên họp của Ủy ban Pháp luật của Quốc hội ngày 18/8. Ảnh: Báo QĐND

Các đại biểu cơ bản thống nhất với quan điểm của Ban soạn thảo cho rằng, việc ban hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương không chỉ nhằm khắc phục những bất cập, tồn tại của Luật Tổ chức HĐND và UBND sau 11 năm thi hành, mà còn nhằm cụ thể hóa những quy định mới của Hiến pháp và chủ trương, chính sách của Đảng về đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương.

Dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương phải đảm bảo nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm và hiệu lực quản lý của chính quyền địa phương.

Dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương dự kiến điều chỉnh các vấn đề: Tổ chức đơn vị hành chính; mô hình tổ chức chính quyền địa phương ở các đơn vị hành chính; phân định thẩm quyền và quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của từng cấp chính quyền địa phương; tổ chức và hoạt động của HĐND và UBND; mối quan hệ giữa HĐND, UBND với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và bảo đảm sự tham gia của nhân dân.

Trên cơ sở tán thành với quy định về đơn vị hành chính trong Luật Tổ chức chính quyền địa phương, có ý kiến đề nghị cân nhắc liều lượng quy định cho phù hợp và bảo đảm tính thống nhất, tránh trùng lặp với các luật khác như vấn đề phân loại đơn vị hành chính, phân loại đô thị…

Theo quy định của Hiến pháp thì đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt cũng là một loại đơn vị hành chính. Một số ý kiến đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu để dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định một số vấn đề có tính nguyên tắc về đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt như điều kiện, trình tự thành lập, giải thể, mô hình tổ chức chính quyền, quan hệ trực thuộc (như các đơn vị hành chính sẽ trực thuộc cấp nào, tổ chức chính quyền mấy cấp…).

Còn đối với những nội dung đặc thù về nhiệm vụ, quyền hạn, cơ chế hoạt động cũng như các chính sách ưu đãi đối với các đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt thì để các văn bản pháp luật khác quy định.

Một số ý kiến đánh giá dự thảo Luật cần xác định được nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của từng cấp chính quyền địa phương để qua đó tăng tính tự quản, tự chịu trách nhiệm và để địa phương tăng tính chủ động, sáng tạo của mình trong thực thi nhiệm vụ…

Trên cơ sở tiếp thu các ý kiến góp ý, Ban soạn thảo sẽ hoàn thiện dự án Luật trình Ủy ban thường vụ Quốc hội tại phiên họp tới.

Ngoài cho ý kiến vào dự án Luật này, Ủy ban Pháp luật còn tiếp tục cho ý kiến vào các dự án: Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi), Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (sửa đổi) và Bộ luật Dân sự (sửa đổi).

Thành Chung