Lùi thời điểm xem xét một số dự án luật

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý phát biểu tại phiên họp chiều 9/10 của UBTVQH - Ảnh: TTXVN

Đó là đề nghị của Ủy ban Pháp luật của Quốc hội về điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 và khóa XIII tại phiên họp thứ 12 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) diễn ra chiều 9/10.

Trong các dự án luật trên, Ủy ban Pháp luật cho biết dự án Luật Hộ tịch và dự án Luật Việc làm, qua xem xét tại các phiên họp, UBTVQH nhận thấy một số vấn đề lớn của hai dự án Luật chưa được giải quyết rõ ràng. Vì thế Ủy ban Pháp luật đề nghị UBTVQH giao Chính phủ tiếp tục việc nghiên cứu, chuẩn bị các dự án và đề xuất thời gian cụ thể trình Quốc hội trong năm 2013 đối với 2 dự án luật này.

Đối với dự án Luật Đầu tư công, mua sắm công, Chính phủ đã trình UBTVQH cho phép tách nội dung đầu tư công để xây dựng Luật Đầu tư công; tách nội dung mua sắm công để xây dựng Luật Đấu thầu (sửa đổi).

Theo giải thích của Chính phủ, trong quá trình soạn thảo dự án Luật Đầu tư công, mua sắm công đã gặp nhiều khó khăn do có sự khác biệt lớn giữa lĩnh vực đầu tư công và lĩnh vực mua sắm công.

Cụ thể, mua sắm công bao gồm toàn bộ hoạt động mua sắm có sử dụng vốn nhà nước không phân biệt mục đích lợi nhuận và không lợi nhuận và điều chỉnh cả hoạt động mua sắm thường xuyên của các cơ quan, tổ chức nhà nước, trong khi quy định về đầu tư công không điều chỉnh vấn đề này. Mặt khác, các quy định về đầu tư công chỉ điều chỉnh các dự án, chương trình hoặc hoạt động hỗ trợ đầu tư sử dụng vốn nhà nước, trong khi các quy định về mua sắm công lại được áp dụng đối với cả việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án của khu vực tư nhân, dự án có sử dụng đất, dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, BTO, BT…

Nguồn vốn nhà nước dùng cho mua sắm công cũng có phạm vi rộng và bao quát hơn vốn dành cho đầu tư công khi còn có cả vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh (trừ vốn tín dụng thương mại của doanh nghiệp nhà nước không có bảo lãnh và thế chấp)…

Từ đó, Chính phủ cho rằng việc ghép dự án Luật Đầu tư công và dự án Luật Mua sắm công với nhau chỉ có thể là ghép một cách cơ học, khó có thể lồng nội dung vào nhau để tạo thành một luật thống nhất cả phạm vi điều chỉnh và bố cục. Đồng thời việc soạn thảo nghị định hướng dẫn sau này cũng sẽ gặp khó khăn vì phạm vi cần quy định chi tiết thi hành rất rộng.

Cho ý kiến về đề nghị điều chỉnh dự án Luật Đầu tư công, mua sắm công, cơ quan thẩm tra và UBTVQH đã thống nhất rút dự án Luật này ra khỏi chương trình kỳ họp thứ 4.

Thẩm tra một số đề nghị khác của Chính phủ, Ủy ban Pháp luật đồng tình việc bổ sung dự án Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ vào Chương trình chính thức năm 2012.

Ủy ban này không đồng tình đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 và xem xét thông qua theo thủ tục rút gọn đối với dự thảo Nghị quyết của Quốc hội thực hiện Thừa phát lại, dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về miễn thi hành án đối với những khoản thu cho ngân sách nhà nước không thể thi hành được tính đến 1/7/2009.

Về việc bổ sung dự án Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo (sửa đổi) vào Chương trình chính thức khóa XIII để Quốc hội xem xét, thông qua vào năm 2014, Ủy ban Pháp luật của Quốc hội đề nghị UBTVQH chưa điều chỉnh bổ sung dự án này, để cơ quan trình dự án tiếp tục nghiên cứu, chuẩn bị và sẽ trình Quốc hội khi xem xét, quyết định Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014.

Thành Chung