UBTVQH xem xét bổ sung dự toán NSNN năm 2018 cho Bình Thuận

Bộ trưởng Bộ Tài chính trình bày Tờ trình của Chính phủ về việc bổ sung dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 (vốn ngoài nước) cho tỉnh Bình Thuận - Ảnh: VGP/Nguyễn Hoàng

Báo cáo thẩm tra việc bổ sung dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 (vốn ngoài nước) cho tỉnh Bình Thuận của Ủy ban Tài chính-Ngân sách cho biết, Ủy ban nhận được Tờ trình số 229/TTr-CP ngày 08/6/2018 của Chính phủ gửi UBTVQH về việc bổ sung dự toán NSNN năm 2018 từ nguồn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Bỉ cho tỉnh Bình Thuận.

Đây là khoản viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Bỉ cho tỉnh Bình Thuận là chủ dự án, thời gian thực hiện 2016-2018. Tuy nhiên, trong dự toán chi NSNN năm 2018 đã giao cho tỉnh Bình Thuận chưa bao gồm khoản viện trợ này. Mặt khác, đây là khoản viện trợ không hoàn lại nên việc bổ sung dự toán sẽ không ảnh hưởng đến nợ công và bội chi NSNN năm 2018.

Vì vậy, để Dự án giải ngân đúng tiến độ, đúng cam kết với Nhà tài trợ, căn cứ Điểm b, Khoản 2 Điều 52 của Luật NSNN, Chính phủ có Tờ trình báo cáo UBTVQH cho phép bổ sung dự toán chi sự nghiệp cho tỉnh Bình Thuận từ nguồn vốn viện trợ không hoàn lại là đúng thẩm quyền theo quy định của Luật NSNN.

Tuy nhiên, sau khi được UBTVQH cho phép bổ sung dự toán, Chính phủ phải báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất theo đúng quy định của Luật NSNN.

Ủy ban Tài chính-Ngân sách cũng nhấn mạnh, đây là dự án Quản lý tổng hợp nguồn nước và phát triển đô thị trong mối liên hệ với biến đổi khí hậu tại tỉnh Bình Thuận, với tổng mức đầu tư là 120 tỷ đồng, có thời gian thực hiện từ 2016-2018.

Tính đến hết năm 2017, đã giải ngân  được 45 tỷ đồng. Như vậy, đây là dự án đã triển khai, có kế hoạch và lộ trình thực hiện cụ thể. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ giải trình rõ nguyên nhân trong xây dựng dự toán NSNN năm 2018, không bố trí dự toán từ nguồn viện trợ này cho tỉnh Bình Thuận. Mặt khác, ngày 8/6/2018, Chính phủ mới có Tờ trình về vấn đề này là khá chậm, ảnh hưởng đến thời gian còn lại trong năm 2018 để thực hiện dự án.

Căn cứ Hiệp định viện trợ, các dự án phải tiến hành kết thúc chậm nhất vào ngày 31/12/2018 để tiến hành thủ tục đóng dự án. Nguồn vốn còn lại chưa giải ngân theo báo cáo của Chính phủ là 75 tỷ đồng, được dự kiến bố trí 70 tỷ cho năm 2018 và 5 tỷ trong 6 tháng đầu năm 2019.

Do vậy, Ủy ban Tài chính-Ngân sách nhận thấy, để bảo đảm tiến độ giải ngân theo cam kết với Nhà tài trợ, Thường trực Ủy ban Tài chính, ngân sách nhất trí với đề nghị của Chính phủ về việc bổ sung dự toán chi NSNN từ nguồn vốn viện trợ không hoàn lại cho tỉnh Bình Thuận. Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị Chính phủ làm rõ việc dự kiến thực hiện giải ngân 6 tháng đầu năm 2019 có phù hợp với quy định đã ký kết, theo đó đề nghị nên bố trí 75 tỷ đồng năm 2018 cho tỉnh Bình Thuận. 

Phát biểu kết luận về nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nhấn mạnh, UBTVQH nhận thấy rằng, đây là dự án được tài trợ với số vốn đầu tư là 120 tỷ đồng; tính đến hết năm 2017 đã giải ngân  được 45 tỷ đồng. Căn cứ Hiệp định viện trợ, các dự án phải tiến hành kết thúc chậm nhất vào ngày 31/12/2018 để tiến hành thủ tục đóng dự án. Nguồn vốn còn lại chưa giải ngân theo báo cáo của Chính phủ là 75 tỷ đồng, được dự kiến bố trí 70 tỷ cho năm 2018 và 5 tỷ trong 6 tháng đầu năm 2019.

UBTVQH đồng ý về mặt nguyên tắc cho phép tiếp tục tiếp nhận viện trợ này và cho phép giải ngân theo tiến độ, đồng thời Chính phủ có Tờ trình báo cáo Quốc hội để bổ sung dự toán ngân sách năm 2018 tại kỳ họp thứ 6 của Quốc hội.

Nguyễn Hoàng