Thông tin chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

Quy định về cơ quan thuộc Chính phủ

Nghị định quy định về cơ quan thuộc Chính phủ vừa được Chính phủ ban hành.

Theo đó, cơ quan thuộc Chính phủ do Chính phủ thành lập, có chức năng phục vụ nhiệm vụ quản lý Nhà nước của Chính phủ; thực hiện một số dịch vụ công có đặc điểm, tính chất quan trọng mà Chính phủ phải trực tiếp chỉ đạo. Cơ quan thuộc Chính phủ chịu sự quản lý Nhà nước của bộ quản lý ngành, lĩnh vực.

Cơ quan thuộc Chính phủ có nhiệm vụ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch, các chương trình, kế hoạch dài hạn, năm năm và hằng năm, các dự án quan trọng của cơ quan; tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, chương trình, kế hoạch sau khi được phê duyệt; tham gia thẩm định các đề án, dự án quan trọng thuộc chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; quyết định các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

Bên cạnh đó, công bố tiêu chuẩn cơ sở; ban hành quy trình chuyên môn, nghiệp vụ, định mức kinh tế-kỹ thuật để triển khai các dịch vụ công được Chính phủ giao; tổ chức triển khai thực hiện các dịch vụ công được Chính phủ giao theo đúng quy định của pháp luật; kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện các dịch vụ công đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc theo quy định của pháp luật.

Cơ quan thuộc Chính phủ còn có nhiệm vụ trình Thủ tướng Chính phủ quyết định về thành lập mới, tổ chức lại, giải thể các tổ chức, đơn vị thuộc cơ cấu tổ chức của cơ quan; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và mối quan hệ công tác của các tổ chức, đơn vị trực thuộc; trình Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức cấp phó của người đứng đầu cơ quan thuộc Chính phủ; bổ nhiệm, miễn nhiệm, kỷ luật người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu các tổ chức, đơn vị trực thuộc theo quy định của pháp luật; quy định thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức, đơn vị trực thuộc...

Cơ cấu tổ chức

Cơ cấu tổ chức cơ quan thuộc Chính phủ gồm: 1- Ban; 2- Văn phòng; 3- Các tổ chức sự nghiệp khác trực thuộc (nếu có).

Các Ban hoạt động theo chế độ thủ trưởng, không có con dấu riêng, có thể có phòng trực thuộc và được quy định cụ thể tại Nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của từng cơ quan thuộc Chính phủ.

Văn phòng có con dấu riêng; cơ cấu tổ chức của Văn phòng có phòng hoặc đội.

Số lượng cấp phó của người đứng đầu các tổ chức quy định nêu trên không quá 3 người. Trong trường hợp đặc biệt, nếu tổ chức trực thuộc có tên gọi khác, Chính phủ sẽ xem xét, quyết định cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan thuộc Chính phủ.

Người đứng đầu cơ quan thuộc Chính phủ do Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm; chịu trách nhiệm về mọi mặt hoạt động của cơ quan thuộc Chính phủ trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và trước pháp luật.

Cấp phó của người đứng đầu do Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm trên cơ sở đề nghị của người đứng đầu; có trách nhiệm giúp người đứng đầu chỉ đạo, giải quyết một số lĩnh vực công tác và chịu trách nhiệm trước người đứng đầu và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Nhiệm vụ của cấp phó do người đứng đầu phân công.

Số lượng cấp phó của người đứng đầu cơ quan thuộc Chính phủ không quá 4 người. Trong trường hợp do sáp nhập cơ quan thuộc Chính phủ hoặc do yêu cầu điều động, luân chuyển của cơ quan có thẩm quyền, số lượng cấp phó có thể nhiều hơn nhưng không quá 5 người và do Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Người đứng đầu cơ quan thuộc Chính phủ không ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Nghị quyết về việc ký Hiệp định TPP

Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết về việc ký "Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương".

Cụ thể, Chính phủ đồng ý ký "Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương" (Hiệp định TPP).

Chính phủ ủy quyền Bộ trưởng Bộ Công Thương ký Hiệp định trên với đại diện được ủy quyền của Chính phủ các nước tham gia Hiệp định TPP.

Ngày 5/10/2015, Bộ trưởng của 12 nước tham gia Hiệp định TPP gồm Australia, Brunei, Canada, Chile, Nhật Bản, Malaysia, Mexico, New Zealand, Peru, Singapore, Hoa Kỳ và Việt Nam đã tuyên bố kết thúc đàm phán.

Có 5 đặc điểm chính làm TPP trở thành một hiệp định mang tính bước ngoặt của thế kỷ 21, tạo ra một tiêu chuẩn mới cho thương mại toàn cầu trong khi vẫn đề cập tới các vấn đề mang tính thế hệ mới. Các đặc điểm đó bao gồm:

Tiếp cận thị trường một cách toàn diện. Hiệp định TPP cắt giảm thuế quan và các hàng rào phi thuế về căn bản đối với tất cả thương mại hàng hóa và dịch vụ và điều chỉnh toàn bộ các lĩnh vực về thương mại trong đó có thương mại hàng hóa, dịch vụ và đầu tư nhằm tạo ra các cơ hội và lợi ích mới cho doanh nghiệp, người lao động và người tiêu dùng của các nước thành viên.

Tiếp cận mang tính khu vực trong việc đưa ra các cam kết. Hiệp định TPP tạo thuận lợi cho việc phát triển sản xuất và dây chuyền cung ứng, cũng như thương mại không gián đoạn, đẩy mạnh tính hiệu quả và hỗ trợ thực hiện mục tiêu về tạo việc làm, nâng cao mức sống, thúc đẩy các nỗ lực bảo tồn và tạo thuận lợi cho việc hội nhập qua biên giới cũng như mở cửa thị trường trong nước.

Giải quyết các thách thức mới đối với thương mại. Hiệp định TPP thúc đẩy việc đổi mới, năng suất và tính cạnh tranh thông qua việc giải quyết các vấn đề mới, trong đó bao gồm việc phát triển nền kinh tế số và vai trò ngày càng tăng của các doanh nghiệp Nhà nước trong nền kinh tế toàn cầu.

Bao hàm toàn bộ các yếu tố liên quan đến thương mại. Hiệp định TPP bao gồm các yếu tố mới được đưa ra để bảo đảm rằng các nền kinh tế ở tất cả các cấp độ phát triển và doanh nghiệp thuộc mọi quy mô đều có thể hưởng lợi từ thương mại. Hiệp định bao gồm các cam kết nhằm giúp đỡ các doanh nghiệp vừa và nhỏ hiểu rõ về Hiệp định, tận dụng được những cơ hội mà Hiệp định mang lại và nêu lên những thách thức đáng chú ý tới Chính phủ các nước thành viên. Hiệp định cũng bao gồm những cam kết cụ thể về phát triển và nâng cao năng lực thương mại để đảm bảo rằng tất cả các bên đều có thể đáp ứng được những cam kết trong Hiệp định và tận dụng được đầy đủ những lợi ích của Hiệp định.

Nền tảng cho hội nhập khu vực. Hiệp định TPP được ra đời để tạo ra nền tảng cho việc hội nhập kinh tế khu vực và được xây dựng để bao hàm cả những nền kinh tế khác xuyên khu vực châu Á-Thái Bình Dương.

Soạn thảo 46 văn bản hướng dẫn thi hành 11 luật

Thủ tướng Chính phủ vừa ký Quyết định 196/QĐ-TTg ban hành Danh mục và phân công cơ quan chủ trì soạn thảo 46 văn bản của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành 11 luật được thông qua tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa XIII.

Trong 46 văn bản có những văn bản đáng chú ý là: Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam (Bộ Công an chủ trì); Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Phí và lệ phí và Nghị định quy định về lệ phí đăng ký nuôi con nuôi (Bộ Tài chính chủ trì); Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khí tượng thủy văn (Bộ Tài nguyên và môi trường); Nghị định quy định chi tiết về tiêu chí, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xác định cấp độ an toàn hệ thống thông tin và trách nhiệm bảo đảm an toàn hệ thống thông tin theo từng cấp độ (Bộ Thông tin và Truyền thông); Nghị định quy định chi tiết về ngăn chặn xung đột thông tin trên mạng...

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu bộ trưởng các bộ chủ trì soạn thảo phải trực tiếp chỉ đạo, ưu tiên tập trung bố trí đủ nhân lực và kinh phí cho việc nghiên cứu, soạn thảo các văn bản, bảo đảm chất lượng và tiến độ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Đồng thời, các bộ phối hợp với các cơ quan có liên quan chủ động nghiên cứu xây dựng, ban hành các thông tư quy định chi tiết thi hành các vấn đề được luật giao, bảo đảm chất lượng, tiến độ, để có hiệu lực cùng thời điểm có hiệu lực của luật.

Đưa Hà Giang trở thành địa bàn trọng điểm về du lịch

Thủ tướng Chính phủ vừa phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Hà Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

Mục tiêu nhằm phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Hà Giang theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa dựa trên các lợi thế về điều kiện tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, lịch sử, xã hội và được vận hành trên cơ sở nền hành chính cải cách theo hướng cởi mở; nâng cao đời sống vật chất của nhân dân, thu nhập bình quân đầu người đạt mức trung bình khá trong khu vực và khoảng cách ngày càng được rút ngắn so với mức trung bình cả nước; đời sống tinh thần được duy trì và phát triển trên cơ sở nền văn hóa đa dân tộc; bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự xã hội và môi trường sống của người dân luôn được củng cố và cải thiện vững chắc.

Mục tiêu đến năm 2020, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân của tỉnh đạt khoảng 7,5%/năm giai đoạn 2016-2020; thu nhập bình quân đầu người đạt khoảng 30 triệu đồng; kim ngạch xuất nhập khẩu đạt 600 triệu USD; tỷ trọng các ngành nông nghiệp chiếm 33%, công nghiệp-xây dựng chiếm 29% và dịch vụ chiếm 38%; giảm hộ nghèo xuống khoảng dưới 5% năm 2020.

Đến năm 2030, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt khoảng khoảng 8,5%/năm giai đoạn 2021-2025 và khoảng 9,5%/năm giai đoạn 2025-2030. GDP bình quân đầu người đạt khoảng 55 triệu đồng vào năm 2025 và 80 triệu đồng vào năm 2030; kim ngạch xuất nhập khẩu đạt khoảng 900 triệu USD vào năm 2025 và từ 1,5 đến 2 tỉ USD vào năm 2030. Cơ cấu kinh tế: Tỉ trọng các ngành nông nghiệp chiếm 25,2%, công nghiệp-xây dựng chiếm 33,5% và dịch vụ chiếm 41,3%. Phấn đấu tỷ lệ tăng trưởng dân số tự nhiên khoảng 1,25% năm 2025; giải quyết việc làm cho khoảng 18.000 lao động/năm; duy trì tỉ lệ che phủ của rừng là 60%...

Du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng

Theo quy hoạch, ngành nông, lâm nghiệp của Hà Giang sẽ phát triển toàn diện theo hướng sản xuất hàng hoá gắn với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn; phấn đấu tốc độ tăng trưởng đạt 5,5-6% giai đoạn 2016-2020 và 6-7% giai đoạn 2021-2030.

Đồng thời, đẩy mạnh thâm canh tăng năng suất, đưa giống mới có năng suất, chất lượng, hiệu quả cao vào sản xuất; xây dựng vùng nguyên liệu gắn với chế biến các mặt hàng nông sản chủ lực có sức cạnh tranh trên thị trường, trọng tâm là phát triển cây lúa nước và ngô lai; chú trọng phát triển những cây trồng thích hợp với điều kiện của tỉnh; tập trung đầu tư phát triển chăn nuôi theo lợi thế từng vùng, từng bước đưa chăn nuôi trở thành ngành sản xuất chính trong nông nghiệp; phát triển lâm nghiệp theo hướng hàng hóa, có trọng tâm, trọng điểm, đảm bảo cơ cấu hợp lý giữa rừng sản xuất, rừng phòng hộ và rừng đặc dụng

Ngành du lịch, tập trung phát triển du lịch sinh thái, du lịch văn hóa và du lịch cộng đồng để tận dụng và phát huy tốt giá trị của các tài nguyên thiên nhiên, các di tích lịch sử và văn hóa đặc thù của các dân tộc trong tỉnh. Phấn đấu đến năm 2020, du lịch Hà Giang trở thành ngành kinh tế có vị trí quan trọng trong cơ cấu khối dịch vụ, tạo tiền đề đến năm 2030 là ngành kinh tế có vị trí quan trọng trong nền kinh tế chung của tỉnh với hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật đồng bộ; sản phẩm du lịch chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu, có sức cạnh tranh; mang bản sắc văn hoá Hà Giang, thân thiện với môi trường, đưa Hà Giang trở thành một trong những địa bàn trọng điểm về du lịch của vùng và của cả nước...

Giao vốn thực hiện di dân, tái định cư thủy điện Sơn La

Thủ tướng Chính phủ vừa có ý kiến chỉ đạo về việc giao vốn thực hiện Dự án di dân, tái định cư Thủy điện Sơn La từ nguồn vốn Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN).

Thủ tướng Chính phủ giao vốn đầu tư thực hiện Dự án di dân, tái định cư Thủy điện Sơn La từ nguồn vốn do EVN bảo đảm theo Quyết định số 2009/QĐ-TTg ngày 04/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ số tiền 2.909,746 tỉ đồng cho các tỉnh như sau: Sơn La 2.052 tỷ đồng; Điện Biên 675 tỷ đồng; Lai Châu: 182,746 tỉ đồng.

Thủ tướng Chính phủ giao EVN khẩn trương chuyển số vốn trên sang Ngân hàng Phát triển Việt Nam để giao cho các địa phương thực hiện Dự án theo đúng quy định.

UBND các tỉnh: Sơn La, Điện Biên, Lai Châu chịu trách nhiệm phân bổ chi tiết số vốn cho các dự án thành phần theo đúng quy định, gửi các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để giám sát thực hiện và tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định; quản lý, sử dụng vốn được giao đúng mục đích, thực hiện đúng các quy định hiện hành, bảo đảm hiệu quả đầu tư.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính đề xuất nguồn cho phần ngân sách nhà nước để bổ sung số vốn còn thiếu thực hiện Dự án di dân, tái định cư Thủy điện Sơn La theo Quyết định số 2009/2013/QĐ-TTg ngày 4/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ; chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu đã báo cáo trên.

Tăng cường chống buôn lậu xăng dầu trên biển

Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, Trưởng Ban Chỉ đạo quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả (Ban Chỉ đạo 389 quốc gia) yêu cầu các lực lượng chức năng tăng cường phối hợp với Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển trao đổi thông tin, thống nhất kế hoạch đấu tranh, bảo đảm triệt phá tận gốc các đường dây, ổ nhóm buôn lậu, vận chuyển trái phép xăng dầu trên biển.

Theo Bộ Quốc phòng, khu vực, tuyến, vùng biển trọng điểm thường diễn ra hoạt động buôn lậu, Vùng đặc quyền kinh tế Tây Nam; ven biển các tỉnh, thành phố Quảng Ninh, Hải Phòng, Nghệ An, Bà Rịa-Vũng Tàu, Sóc Trăng, Kiên Giang; luồng cảng biển quốc tế.

Tình trạng này đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường kinh doanh, làm thất thu ngân sách nhà nước hàng ngàn tỷ đồng, trực tiếp đến an ninh năng lượng của quốc gia.

Tính từ ngày 1/12/2012 đến ngày 27/9/2015, các lực lượng Cảnh sát biển, Bộ đội Biên phòng đã khởi tố 2 vụ/2 tàu/15 đối tượng, với 649.079 lít dầu DO lậu; xử lý hành chính 67 vụ, tịch thu 21.321.682 lít xăng, dầu; thu nộp ngân sách trên 270 tỉ đồng.

Bộ Quốc phòng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao bộ, ngành chức năng khẩn trương ban hành văn bản hướng dẫn việc xử lý hình sự đối với các hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới (Điều 153, Điều 154 Bộ Luật Hình sự) để các cơ quan bảo vệ pháp luật thống nhất trong nhận thức và xử lý.

Cấp ủy, chính quyền các địa phương có biển lãnh đạo, chỉ đạo các lực lượng có liên quan tăng cường phối hợp, trao đổi, cung cấp thông tin...

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương và các bộ, ngành liên quan nghiên cứu, xây dựng đề án cung ứng dịch vụ hậu cần nghề cá.

Bộ Công an, triển khai biện pháp nghiệp vụ, đấu tranh quyết liệt với số đầu nậu xăng dầu ở trong nước, phát hiện đường dây chuyển ngoại tệ ra nước ngoài để thanh toán việc mua bán xăng dầu lậu.

Bộ Công Thương chỉ đạo cơ quan chức năng thường xuyên kiểm tra, rà soát chặt chẽ điều kiện kinh doanh xăng dầu của các doanh nghiệp, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Khẩn trương đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật theo hướng tăng mạnh chế tài xử lý; áp dụng hình phạt bổ sung là tịch thu phương tiện đối với các hành vi mua, bán, vận chuyển, sang mạn xăng dầu lậu, xăng dầu không có nguồn gốc hợp pháp có giá trị từ 100.000.000 đồng trở lên.

Bộ Tài chính chỉ đạo cơ quan thuế tăng cường kiểm tra, giám sát, quản lý hóa đơn, xử lý nghiêm các hành vi lập khống, mua, bán hóa đơn để giúp các đối tượng hợp thức hóa xăng dầu lậu, xăng dầu không có nguồn gốc hợp pháp.

Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội phối hợp với các bộ, ngành, chính quyền địa phương có biện pháp quản lý chặt chẽ không để tình trạng người Việt Nam ra nước ngoài lao động trái phép, tham gia vào những hoạt động vi phạm pháp luật.

Ban Chỉ đạo 389 quốc gia chỉ đạo các lực lượng chức năng đẩy mạnh công tác phối hợp đấu tranh chống buôn lậu xăng dầu trên biển, bảo đảm tính liên tục, quyết liệt, liên hoàn từ biển - bờ - nội địa và ngược lại; tập trung đấu tranh với số đầu nậu điều hành hoạt động buôn lậu xăng dầu.

Bổ sung kinh phí, đầu tư trang bị phương tiện cho lực lượng đấu tranh chống buôn lậu xăng dầu trên biển; có chính sách động viên, khen thưởng kịp thời đối với tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc.

Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đồng ý với các kiến nghị trên của Bộ Quốc phòng; đồng thời yêu cầu các bBộ, ngành, địa phương liên quan thực hiện các kiến nghị của Bộ Quốc phòng theo quy định của pháp luật, nhất là việc chỉ đạo các lực lượng chức năng tăng cường phối hợp với Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển trao đổi thông tin, thống nhất kế hoạch đấu tranh, đảm bảo triệt phá tận gốc các đường dây, ổ nhóm buôn lậu, vận chuyển trái phép xăng dầu trên biển.

Phó Thủ tướng yêu cầu Thường trực Ban Chỉ đạo 389 quốc gia (Bộ Tài chính) chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan rà soát, tổng hợp các vướng mắc, bất cập khi áp dụng Điều 153, Điều 154 Bộ Luật hình sự trong việc xử lý hình sự các hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, đề xuất sửa đổi, bổ sung, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 3 năm 2016.

Văn phòng Thường trực Ban Chỉ đạo 389 quốc gia chủ động kiểm tra đôn đốc các bộ, ngành, địa phương liên quan trong việc thực hiện các kiến nghị của Bộ Quốc phòng; tổng hợp, báo cáo Phó Thủ tướng - Trưởng Ban Chỉ đạo 389 quốc gia kết quả trong quý II/2016./.