Bộ Nội vụ trả lời chất vấn về chính sách đối với cán bộ cấp xã

Trước đó, Bộ Nội vụ nhận được ý kiến chất vấn của Đại biểu Quốc hội Lê Đắc Lâm, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Bình Thuận tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XIIII: "Cử tri nhiều lần kiến nghị về chính sách, chế độ đối với cán bộ xã, phường, thị trấn và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố. Chính phủ đã ban hành chính sách nhưng chưa phù hợp với thực tiễn nên cử tri tiếp tục kiến nghị như Nghị định 29/2013/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 92/2009/NĐ-CP về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã.

Được biết Bộ Nội vụ đang nghiên cứu, hoàn thiện Đề án chính sách đối với cán bộ xã, phường, thị trấn. Nhưng theo tôi, Đề án này quá chậm được ban hành, tác động đến tư tưởng, an tâm công tác của đội ngũ cán bộ cơ sở. Xin đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ cho biết thời gian bao lâu nữa Bộ Nội vụ tham mưu cho Chính phủ ban hành chính sách nói trên và lương, chính sách, chế độ ra sao? Kể cả cho người hoạt động ở thôn, tổ dân phố".

Về vấn đề này, Bộ Nội vụ trả lời Đại biểu Lê Đắc Lâm như sau:

Về việc thực hiện chính sách, chế độ

Căn cứ Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Theo đó, các quy định về chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố quy định tại Nghị định này đã có nhiều tiến bộ so với quy định trước đó.

Cụ thể, đối với cán bộ, công chức cấp xã (đối tượng thuộc biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước quy định tại Điều 61 Luật Cán bộ, công chức) đã được xếp lương, phụ cấp và hưởng các chế độ, chính sách khác như đối với cán bộ, công chức từ cấp huyện trở lên. Đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố được hưởng chế độ phụ cấp hàng tháng.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện Nghị định 92/2009/NĐ-CP, một số địa phương đã kiến nghị cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ của địa phương, trong đó có nội dung về quy định thêm chức danh cán bộ, công chức cấp xã và tăng thêm tiền lương, phụ cấp đối với cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố.

Tiếp thu ý kiến địa phương, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 8/4/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2009/NĐ-CP. Theo đó, đã thực hiện chế độ khoán quỹ phụ cấp từ ngân sách trung ương cho mỗi cấp xã, mỗi thôn, tổ dân phố để chi trả phụ cấp hàng tháng đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; đồng thời đã quy định rõ thẩm quyền của UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng cấp quy định cụ thể về số lượng, chức danh và mức phụ cấp (kể cả phụ cấp kiêm nhiệm) đối với từng chức danh những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố từ nguồn kinh phí khoán quỹ phụ cấp của ngân sách Trung ương và nguồn kinh phí từ ngân sách địa phương, bảo đảm tương quan hợp lý với hệ số lương của cán bộ, công chức cấp xã, khuyến khích những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố có trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ.

Đối với việc đề nghị sửa đổi, bổ sung hoặc tăng thêm chức danh cán bộ, công chức cấp xã (đối tượng thuộc biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước đã được quy định tại Điều 61 Luật Cán bộ, công chức năm 2008), Bộ Nội vụ tiếp tục nghiên cứu để báo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét khi có chủ trương sửa đổi, bổ sung Luật Cán bộ, công chức.

Đối với việc cải cách chế độ tiền lương, phụ cấp của cán bộ, công chức (trong đó có cán bộ, công chức cấp xã), Bộ Nội vụ tiếp tục nghiên cứu trong quá trình xây dựng Đề án tổng thể cải cách chính sách tiền lương trình cấp có thẩm quyền vào thời điểm thích hợp.

Một số giải pháp tại Đề án

Thực hiện nhiệm vụ Ban Bí thư giao, Ban Cán sự đảng Bộ Nội vụ đã chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan xây dựng Đề án "Một số vấn đề về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và chính sách đối với cán bộ xã, phường, thị trấn". Đến nay, Ban Cán sự đảng Bộ Nội vụ đã hoàn thiện Đề án trình Ban Cán sự Đảng Chính phủ xem xét, cho ý kiến trước khi trình Bộ Chính trị (tại Tờ trình số 137-TTr/BCS ngày 26/10/2015). Ban Cán sự đảng Chính phủ đã tiến hành lấy kiến các thành viên Ban Cán sự đảng Chính phủ tại Văn bản số 905-CV/BCSĐCP ngày 5/11/2015 của Ban Cán sự đảng Chính phủ.

Những giải pháp được đề xuất tại Đề án gồm:

- Thực hiện nhất thể hoá chức vụ Bí thư cấp uỷ đồng thời là Chủ tịch HĐND hoặc Bí thư cấp uỷ đồng thời là Chủ tịch UBND ở nơi có đủ điều kiện.

- Sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến chức danh cán bộ, công chức cấp xã để trình Quốc hội khi sửa đổi, bổ sung Luật Cán bộ, công chức năm 2008. Đồng thời mở rộng việc thực hiện việc cán bộ, công chức cấp xã kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.

- Đối với thôn, tổ dân phố: khuyến khích việc sáp nhập các thôn, tổ dân phố có quy mô nhỏ; không thực hiện việc chia, tách các thôn, tổ dân phố đang hoạt động ổn định. Trên cơ sở đó từng bước bố trí cán bộ, công chức cấp xã kiêm nhiệm chức danh Bí thư chi bộ, Trưởng thôn (Tổ trưởng tổ dân phố) và các chức danh trong cùng tổ chức hoạt động ở thôn, tổ dân phố.

- Đề xuất các giải pháp tạo nguồn cán bộ đối với các xã vùng cao, xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Đồng thời có chính sách đào tạo, bồi dưỡng đối với từng chức danh cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố.

- Khuyến khích cán bộ, công chức cấp xã thực hiện việc kiêm nhiệm chức danh. Theo đó, tăng mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh từ 20% hiện nay lên 50%.

- Tiếp tục thực hiện chính sách đối với cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã.

Chinhphu.vn