Phải phê duyệt kế hoạch vốn trước khi ký hợp đồng thi công

Phòng Kinh tế đã hợp đồng với các đơn vị tư vấn và làm các thủ tục để thi công công trình. Sau khi có kết quả phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu của UBND thị xã Thuận An (tháng 12/2017, một số công trình có quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu sang tháng 1/2018), Phòng Kinh tế thương thảo và ký kết hợp đồng với đơn vị thi công.

Sau khi ký hợp đồng thi công, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Đơn vị quản lý vốn quỹ phòng chống thiên tai tỉnh) cấp vốn để thực hiện 7 công trình về cho thị xã Thuận An (cấp vốn sau khi có quyết định chỉ định thi công và hợp đồng thi công). Tuy nhiên, khi công trình hoàn thành, Kho bạc thị xã Thuận An không chấp thuận thanh toán mà yêu cầu phải ký hợp đồng sau khi có vốn (theo Điều 138 Luật Xây dựng: Bảo đảm đủ vốn).

Qua Hệ thống Tiếp nhận, trả lời kiến nghị của doanh nghiệp, Phòng Kinh tế thị xã Thuận An đề nghị cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn xử lý trường hợp trên.

Về vấn đề này, Bộ Xây dựng trả lời như sau:

Khoản 2, Điều 17 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng quy định: “Trước khi ký kết hợp đồng xây dựng, bên giao thầu phải bảo đảm thanh toán phù hợp với tiến độ thanh toán đã thoả thuận trong hợp đồng. Nghiêm cấm bên giao thầu ký kết hợp đồng xây dựng khi chưa có kế hoạch vốn để thanh toán theo thoả thuận thanh toán trong hợp đồng, trừ các công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp”.

Theo đó, đối với các công trình xây dựng thông thường thì bên giao kết cần phải có kế hoạch vốn được phê duyệt trước khi ký kết hợp đồng. Trong trường hợp các công trình phòng chống thiên tai đề cập tại kiến nghị là công trình cấp bách, xây dựng theo lệnh khẩn cấp thì kế hoạch vốn có thể được hoàn thiện, bổ sung sau khi thực hiện ký kết hợp đồng.